方案簡介

平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、技術先進、突出應用、穩(wěn)定可靠、資源共享、信息安全”為原則，確保系統(tǒng)的設計和建設滿足城市管理的全局需求，體現(xiàn)城市管理的數(shù)字化、自動化和智能化的水平：

1) 統(tǒng)一標準：平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設須統(tǒng)一標準，系統(tǒng)建設在符合國家和行業(yè)相關標準及地方標準的建設要求基礎上，采用先進的技術手段和系統(tǒng)架構，整合治安監(jiān)控資源、道路監(jiān)控資源、社會監(jiān)控資源和已建視頻資源，在同一的標準框架下實現(xiàn)統(tǒng)一部署、資源共享、平臺共用，構建全網(wǎng)各種設備接入、各子系統(tǒng)互聯(lián)互通、區(qū)域視頻信息系統(tǒng)互聯(lián)共享的可擴展規(guī)模和升級應用的視頻信息管理系統(tǒng)；

2) 統(tǒng)一規(guī)劃：平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設須統(tǒng)一規(guī)劃，按照政府統(tǒng)一要求和部署，采用高科技、新方法對城市管理進行綜合分析和管理監(jiān)控，提高城市管理水平和城市運行效率，增強城市應對突發(fā)事件的應急能力，加快城市數(shù)字化進程；

3) 技術先進：采用主流的、先進的技術構建系統(tǒng)平臺，滿足可視化社會治安防控需要，促進城市圖像信息綜合應用，實現(xiàn)“指揮點對點可視化、系統(tǒng)運行數(shù)字化、應對決策扁平化”，使我市城市可視化管理、應急指揮和治安防控數(shù)字化水平進入全國乃至世界的先進行列；

4) 突出應用：平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設須突出應用，在建設中應以現(xiàn)實需求為導向，以有效應用為核心，充分利用視頻信息資源，結合各種應用業(yè)務，圍繞打造“智慧城市”、創(chuàng)造“平安城市”，不斷提高公安機關預防、打擊犯罪、嚴密治安管理和維護社會穩(wěn)定的能力；

5) 穩(wěn)定可靠：平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設不是各種視頻資源的簡單組合，而是統(tǒng)一標準構架下的有機組成，系統(tǒng)采用的軟硬件根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)范、協(xié)議和要求選型，根據(jù)新的標準規(guī)范，并經(jīng)過具有相應資格的軟件評測中心、產(chǎn)品檢測中心的測試，質(zhì)量達標，性能穩(wěn)定，能夠持續(xù)有效運行，滿足城市管理7*24小時不間斷持續(xù)運行的需要；

信息安全：平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)構建信息傳輸專網(wǎng)，保證專網(wǎng)專用，安全暢通，社會監(jiān)控資源通過互聯(lián)網(wǎng)或VPN接入時，須遵從規(guī)范要求采用嚴格的網(wǎng)絡隔離和安全措施，不同專網(wǎng)之間，如公安視頻專網(wǎng)與城管行政專網(wǎng)之間也應采用嚴格的隔離措施，確保各專網(wǎng)的信息安全。

背景與挑戰(zhàn)

建設城市視頻監(jiān)控應用系統(tǒng)是實現(xiàn)城市安全和穩(wěn)定的重要基礎，是“平安城市”建設的重要組成部分，更成為“智慧城市”的重要載體，它不僅可以滿足治安管理、城市管理、交通管理、應急指揮等需求，在預防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊違法犯罪，提供破案線索，固定違法犯罪證據(jù)等方面也發(fā)揮人防、物防所不可替代的作用，對于提升城市可視化管理水平和政府應急處置能力，維護城市公共安全具有十分重大的意義。

自2005年全國首批3111試點城市監(jiān)控系統(tǒng)建設以來，我國平安城市的建設步伐已經(jīng)進入到平穩(wěn)階段。隨著城市經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化進程不斷推進，社會治安日益復雜化，不同警種和業(yè)務之間的橫向聯(lián)系也越來越密切，使得原來采用某方面專門技術、服務于某項專門業(yè)務的獨立運行的技術系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足社會治安動態(tài)管理的需求，平安工程進入多級監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)管理和業(yè)務應用全面融合的時代，視頻監(jiān)控技術將成為繼刑偵、技偵、網(wǎng)偵技術后公安機關戰(zhàn)斗力新的增長點。

解決方案

1.1.1 合力打造城市可視化防控包圍圈

1) 街面防控

街面是違法犯罪分子作案出入的必經(jīng)之地，為進一步做好“街面防控”工作，應在街面防控上實現(xiàn)“見警力、見警車、見警燈、見監(jiān)控、見報警標識”。通過建設治安監(jiān)控系統(tǒng)、高清治安卡口系統(tǒng)、移動車載取證系統(tǒng)、移動單兵作戰(zhàn)系統(tǒng)，采取人員盯守防范、天網(wǎng)定點防范、GPS定位防范、視頻圖像跟蹤防范等措施，織密防范網(wǎng)絡，實現(xiàn)技防和人防的結合，嚴控街面陣地。

2) 道路防控

建設道路防控三層電子監(jiān)控包圍圈，通過部署高清卡口監(jiān)控系統(tǒng)、電子警察抓拍系統(tǒng)或綜合卡式電警系統(tǒng)，全面記錄通行車輛信息，做到“車輛留牌號、違章能查出、犯罪能取證、軌跡能刻畫”。

 第一道包圍圈為位于城區(qū)外圍的主要出入口；

 第二道包圍圈為位于城區(qū)外環(huán)路和市內(nèi)主次干道交叉口；

 第三道包圍圈為城區(qū)的主要路段及路口

3) 社區(qū)防控

居民住宅區(qū)的出入口是安防區(qū)域，人員、車輛進出頻繁，通過在住宅小區(qū)出入口通道建設出入口控制系統(tǒng)、卡口抓拍系統(tǒng)、人臉抓拍系統(tǒng)，做到“人過留影”，“車過留痕”，同時對社區(qū)內(nèi)部位實施全天候、全方位24小時監(jiān)控，以實現(xiàn)社區(qū)的安全管理。

4) 陣地防控

網(wǎng)吧、旅店等場所是犯罪分子經(jīng)常會出入的場所，通過系統(tǒng)與網(wǎng)吧、旅店二代身份證信息采集系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)圖片信息采集與身份信息獲取。陣地防控建設以信息化建設為支撐，通過采集錄入“人、地、物、時間”等信息，著力構建無縫隙、全覆蓋、全時空的現(xiàn)代化陣地防控體系。

5) 卡點防控

火車站、汽車站、地鐵站、港口等監(jiān)控區(qū)域出入口部位設“關卡”，通過部署人臉抓拍識別系統(tǒng)，以“卡的牢、控的住、緝得獲”為總目標，充分發(fā)揮各卡點防控堵截的功能。將人防與技防充分融合，形成嚴密的合圍封鎖線，使違法犯罪分子插翅難逃。

1.1.2 建成統(tǒng)一的視頻信息共享平臺

平安城市視頻信息共享平臺實現(xiàn)所有圖像資源的集中管理，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門視頻監(jiān)控資源共享和互聯(lián)互通互控，保證聯(lián)網(wǎng)視頻傳輸?shù)馁|(zhì)量，提供一個視頻信息資源的統(tǒng)一監(jiān)控檢索系統(tǒng)，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)在加強社會管理，提升警務效率、組織群防群治、預防和打擊違法犯罪等方面的作用。

1) 實現(xiàn)各類視頻信息整合和管理：整合各類不同來源、不同格式的圖像資源，實現(xiàn)視頻圖像信息系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化，具備信息資源管理、設備管理、用戶管理、網(wǎng)絡管理、安全管理等功能；

2) 實現(xiàn)視頻資源統(tǒng)一調(diào)度：在實現(xiàn)視頻圖像信息整合的基礎上，經(jīng)平臺統(tǒng)一授權控制，通過客戶端可遠程訪問授權范圍的視頻圖像信息，可對跨區(qū)域、跨部門、跨警種的視頻圖像信息進行調(diào)度；

3) 深度挖掘?qū)崙?zhàn)應用功能：以公安業(yè)務需求為導向，依托系統(tǒng)之間的有效關聯(lián)和對接以及系統(tǒng)平臺的業(yè)務開發(fā)能力，為各部門、警種提供實戰(zhàn)支撐。

1.1.3 完善視頻圖像信息傳輸網(wǎng)絡

建設三級視頻傳輸專網(wǎng)，高標準建設、高帶寬傳輸，實現(xiàn)高清晰圖像傳輸，視頻傳輸專網(wǎng)獨立運行于公安信息通信網(wǎng)，專門用于支撐視頻圖像監(jiān)控服務和匯接各層級的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與公安信息網(wǎng)安全連通。

1.1.4 建立視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫

視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫是防控、應急和社會管理的核心視頻圖像庫，是城市視頻與報警的數(shù)據(jù)中心。分級建立視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫，對各部門、警種關注的視頻圖像信息進行整理、分類存儲，通過視頻圖像信息與公安所關注的警情、案件進行有效關聯(lián)，方便公安進行情報分析研判。視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫采取動態(tài)管理方式，以確保入庫信息的及時性、準確性和有效性。

1.1.5 整合公安機關內(nèi)外部視頻圖像資源

實現(xiàn)公安機關內(nèi)部視頻圖像信息的整合，依托公安視頻圖像信息共享平臺加大整合力度，有效整合包括公安自建的治安監(jiān)控系統(tǒng)、道路監(jiān)控系統(tǒng)、無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)、卡口系統(tǒng)及卡口式電子警察系統(tǒng)等采集的視頻圖像信息。通過建設社會視頻圖像信息共享平臺整合公共網(wǎng)絡上傳輸?shù)囊曨l圖像信息，將要害單位等自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)中涉及公共區(qū)域的視頻圖像信息接入公安機關。

1.1.6 保證視頻圖像信息的接入

充分保證視頻圖像信息的接入正常，根據(jù)需接入的視頻圖像信息或攝像機的屬性進行分類，設定對應的接入級別和安全措施，保證公安信息網(wǎng)、公安視頻專網(wǎng)的運行正常。

用戶價值

平安城市監(jiān)控系統(tǒng)總體邏輯架構自下到上分為三部分，依次為：數(shù)據(jù)資源、業(yè)務承載網(wǎng)絡和業(yè)務處理平臺。

數(shù)據(jù)資源

在系統(tǒng)里，數(shù)據(jù)資源主要是各種從前端系統(tǒng)中采集到的數(shù)據(jù)資源，包括監(jiān)控數(shù)據(jù)、卡口數(shù)據(jù)、電警數(shù)據(jù)、移動監(jiān)控數(shù)據(jù)、報警數(shù)據(jù)及其他公安信息數(shù)據(jù)和社會資源數(shù)據(jù)等，系統(tǒng)構建在視頻監(jiān)控專網(wǎng)內(nèi)，所有數(shù)據(jù)資源在接入公安信息網(wǎng)時一定要通過邊界接入平臺做物理隔離，以保證公安信息網(wǎng)本身的安全性。

業(yè)務承載網(wǎng)絡

數(shù)據(jù)承載網(wǎng)絡主要負責將各種視頻和報警相關的資源接入到業(yè)務處理平臺內(nèi)部，采用各種不同的網(wǎng)絡接入方式，將不同區(qū)域的監(jiān)控資源和業(yè)務處理平臺及用戶連接起來使之共享互通。

業(yè)務處理平臺

業(yè)務處理平臺一方面實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的切換控制和應用管理，主要負責視頻信息和報警信息的集中管理和調(diào)度，是整個系統(tǒng)的資源調(diào)配、應用的核心。另一方面主要實現(xiàn)視頻信息的各種數(shù)字化應用。實現(xiàn)包括電子警察數(shù)據(jù)處理、治安卡口數(shù)據(jù)處理、GIS系統(tǒng)整合、智能視頻分析、視頻解碼上電視墻顯示、系統(tǒng)管理與遠程維護、業(yè)務系統(tǒng)整合等功能。因而平臺不僅承擔著前端各類數(shù)據(jù)資源的接入整合，而且是業(yè)務應用邏輯展現(xiàn)的最終實現(xiàn)途徑。業(yè)務處理平臺最終將各類數(shù)據(jù)資源處理為用戶所需的信息供相關部門的用戶使用。

用戶

用戶指所有通過授權使用業(yè)務處理平臺查閱或下載與自身業(yè)務相關信息的組織或人員。